今年新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》實(shí)施半年來(lái),農(nóng)業(yè)部全程監(jiān)管農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥采取禁限用措施,目前已退出22種高毒農(nóng)藥;對(duì)現(xiàn)僅有的10種高毒農(nóng)藥,嚴(yán)格實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、溯源管理等限用措施,禁止用于果菜茶生產(chǎn),并力爭(zhēng)在5年內(nèi)全部淘汰。
農(nóng)產(chǎn)品離不開農(nóng)藥,就像食品離不開各類添加劑。然而,凡事都會(huì)過(guò)猶不及。在果菜茶種植中超標(biāo)使用農(nóng)藥,甚至使用限用的農(nóng)藥或禁用的高毒、劇毒農(nóng)藥,就完全走到了農(nóng)藥合理使用的反面。這或許有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)民增收,卻把安全隱患留給了廣大消費(fèi)者。今年8月發(fā)生的“毒大蔥”事件,即是山東壽光兩家農(nóng)戶的100多只羊在食用了含違禁農(nóng)藥(甲拌磷)的大蔥后死亡。
高毒農(nóng)藥的危害性顯而易見。在蔬菜瓜果的種植過(guò)程中使用高毒農(nóng)藥,很容易導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo),危害人體健康,給消費(fèi)者帶來(lái)強(qiáng)烈的不安全感??茖W(xué)研究成果已經(jīng)表明,農(nóng)藥對(duì)人體的危害主要表現(xiàn)有3種形式:急性中毒、慢性危害和致癌、致畸、致突變等“三致”危害。殘留在土壤和水體中,對(duì)環(huán)境造成了重大污染。數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力:我國(guó)農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍,目前一年使用175萬(wàn)噸左右的各種農(nóng)藥,其中七成進(jìn)入土壤、空氣和水域中,只有三成直接作用于目標(biāo)生物體。
其實(shí),劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材,我國(guó)早已有明文規(guī)定。然而,時(shí)至今日,相關(guān)規(guī)定及要求依然擋不住高毒農(nóng)藥噴灑在蔬菜瓜果上的腳步。高毒農(nóng)藥被隨意買賣、濫用的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,甚至連國(guó)家明令生產(chǎn)和使用的農(nóng)藥都在隨意出售和使用。
究其原因,一方面,高毒農(nóng)藥的銷售太過(guò)隨意,未按規(guī)范進(jìn)行管理;另一方面,生物農(nóng)藥難以推廣,盡管我國(guó)生物農(nóng)藥研發(fā)水平與世界相當(dāng),但成本高成為阻礙推廣的一大難題。最根本的就是,我國(guó)農(nóng)業(yè)至今仍然是以一家一戶為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致劇毒、高毒農(nóng)藥的使用過(guò)程中缺乏有效的約束和監(jiān)督。監(jiān)管體制也不健全,按照國(guó)家規(guī)定,蔬菜瓜果等農(nóng)產(chǎn)品上市之前都要經(jīng)過(guò)農(nóng)藥殘留的檢測(cè),但是由于技術(shù)和資金的缺乏,多地的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)都形同虛設(shè),致使農(nóng)民對(duì)使用劇毒、重毒農(nóng)藥的認(rèn)識(shí)不夠。
禁用劇毒、高毒農(nóng)藥勢(shì)在必行,不僅是國(guó)內(nèi)民眾健康之需,也是順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)之需。不少國(guó)際公約都明文要求嚴(yán)格管控劇毒、高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)使用??梢哉f(shuō),今天的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也是一個(gè)全球化市場(chǎng),時(shí)刻面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。況且,現(xiàn)在不少國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)來(lái)到了我們身邊,如果在農(nóng)藥殘留上落后于國(guó)外產(chǎn)品,就連“家門口的競(jìng)爭(zhēng)”,我們也可能輸?shù)簟?br />
良法是善治的前提,在立法規(guī)定蔬菜瓜果禁用劇毒、高毒農(nóng)藥之后,如何真正管好劇毒、高毒農(nóng)藥的使用,還必須依賴監(jiān)管。首先,從源頭上嚴(yán)格管理農(nóng)藥。一方面,嚴(yán)控、嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的生產(chǎn),依法嚴(yán)懲違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用高毒農(nóng)藥行為;另一方面,實(shí)行高毒限用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),專柜銷售,成人實(shí)名購(gòu)買,禁止網(wǎng)絡(luò)銷售和購(gòu)買高毒農(nóng)藥行為。
此外,還要提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入門檻,加大蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留檢測(cè),尤其是要加大小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥的殘留檢測(cè),確保流入市民餐桌上的蔬菜瓜果是合格的;再者,理順管理體制,明確分工,形成合力,嚴(yán)管高毒農(nóng)藥的使用。
當(dāng)然,政府除了嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)違規(guī)使用超標(biāo)農(nóng)藥者施以嚴(yán)懲外,還必須出臺(tái)相關(guān)政策,扶持更多新型生態(tài)、生物農(nóng)藥加快替代步伐,同時(shí)給農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金,讓農(nóng)戶用得起、樂于用高效低毒低殘留農(nóng)藥。如此多方發(fā)力,當(dāng)有助于真正維護(hù)公眾舌尖上的安全。